2020-11-18 第203回国会 衆議院 文部科学委員会 第3号
東京大会の開催経費については、これまで、大会運営の実行主体である大会組織委員会から、毎年年末に、大会経費としてその全体像が公表されているところです。
東京大会の開催経費については、これまで、大会運営の実行主体である大会組織委員会から、毎年年末に、大会経費としてその全体像が公表されているところです。
今回の法改正でも、地域の小規模事業者の支援計画を定めていく経営発達支援計画について、商工会、商工会議所だけではなくて市町村も計画の作成、実行主体に位置付けて、地方自治体と一体となった支援を明確化したところであります。
ただ、これ法律というのは微妙なものでありまして、そういうふうに言われても、その後、例えば素材生産業者のある一定の標準なものが一つの実行主体というふうになっていけば、それよりも生産性が落ちるとかということになると、それはやっぱり競争の論理の中で排除される危険性もあるということなので、そこに入っているか入っていないか、今考えているか考えていないかというだけで法の実態は違ってくるんじゃないかというふうに理解
そして、テロの実行主体が、インターネットを介してイスラム過激思想に感化された若者や、組織とは関係なく単独で動く人物である例も多数見られるということで、テロの対象が年齢、性別、国籍を問わず無差別であるとともに、殺害、破壊行為自体を目的とする傾向があるというふうに述べられています。
まず、いわゆるサイバー攻撃と言われているものでございますけれども、そもそも誰が行うのか、実際には、個人において行われるということもあるでしょうし、それから、実行主体が国である場合、あるいはテロ組織である場合という、いろいろなことがあると思います。したがって、実施主体が誰であるかということによっても、武力攻撃に当たるかどうかというところが違ってくるかと思います。
実行主体の論点もあります。 論点の四つ目は、やはり利子所得を捕捉すべきか否か。私はすべきだと思いますけれども、申告をどこまで義務づけられるのかとか、銀行口座の情報、銀行口座というのは人口の数倍ありますから、それを全て連携するというのは、システム上、現実的ではないですから、どこで区切るのか。そういった申告をどこまで義務づけられるのかといった、利子所得、金融所得の捕捉の論点があります。
予算ですか、期限ですか、実行主体ですか、それとも政治責任を取るという意味なのでしょうか。 総理は、除染を徹底的に進めることが急務ですと所信を述べられましたが、今般策定された基本方針骨子案では、政府による除染の対象範囲は一部に限定され、それ以外は自治体任せです。除染措置や体制整備は人員が手薄な環境省任せです。
官房副長官に内閣としてのお話を伺いたいと思いますが、具体的にこれが違反事例だというふうに確認された場合、どこの省庁が立入検査の実行主体となるでしょうか。
これは、今回ほど今のうちに考えて、みんなの意見集約して、市町村長が実行主体になると思いますが、こうしましょうよというんで住民の理解を、コンセンサスを形成していくというのが必要なんですね、今から。非常に複雑なケースになりますからね。
日本銀行は、中央銀行という立場で貢献できる分野、特に規制、監督制度の、これは規制、監督制度それ自体の実行主体ではございませんけれども、しかし、規制、監督のあり方ということについて中央銀行としてさまざまな議論を展開、これはかなりさまざまな議論を展開します。そうした貢献が非常に大事であるというふうに思っております。
そうすると、この実行主体である雇用・能力開発機構云々の以前の話ですものね。で、この雇用保険三事業というのは、実際必要性が疑われる問題を起こしているんですね。ですから、こういう事業、国の事業としてどこまで必要かと。やる場合には、国民負担が伴いますから、どの程度どういう形でやらせるかとか、そういうふうな議論を、これは正に国会で、議会でしっかりやる必要があると思うんですね。
信用保証制度は、信用保証協会が信用リスクの一〇〇％を負担しているために、融資の実行主体である金融機関はいわゆるリスクを負っていないわけであります。
しかし、この生活保護の実行主体、実施機関は都道府県や市町村の自治体になっておりますので、なかなか、ＤＶ被害者が生活保護をどのくらい受けているのか、そのための経費がどのぐらい掛かっているのかというふうなことは全体的に把握が難しいとは思いますが、ＤＶ被害者の生活保護の適用件数というような実態は内閣府の方では把握されているのでしょうか。
各回の会議における参考人の意見陳述の詳細については小委員会議録を参照いただくこととし、その概要を簡潔に申し上げますと、 高橋和之君からは、 現在の日本のような積極国家における政策推進には、内閣が統治を行い、国会がこれをコントロールするという図式の中で政治のリーダーシップが発揮されることが必要であり、そのためには、国民が選挙を通じて、政策プログラムとその実行主体である首相とを一体のものとして、事実上
具体的にどのような枠組みを作るかということに関して、これは非常に大胆にやらなければいけない、非常に強いリーダーシップをもってやらなければいけないということでありますので、この特区の枠組みを決めてそれを実行する、正にその主体といいますか、実行主体をしっかりとさせることが大変重要であるというふうに思っておりまして、今、総理、官房長官と相談をさせていただいているところでございます。
しかも、爆撃はアフガニスタンに対して行われていますが、テロ行為の実行主体はタリバン政権そのものではありません。アメリカはテロ集団をかくまっているということを理由としていますが、ここで再び国際司法裁判所の論理を用いるなら、単にかくまっているというだけでは自衛権行使の対象にはなり得ないというのが国際法の立場です。テロ行為そのものへの実質的な関与、これが示されなくてはなりません。
二番目の国が調整する必要がある事業につきましても、地方自治体そのものが実行主体になるということではないかと思いますので、そこの整理がつけば私は地方はそれなりにこなしていくんじゃないかと。
そういう調整機能を大事にしていくということと、その実行主体をどうしていくか、中身をどうしていくかといった問題と、またその辺の整理をして進めなければならないということであろうかと思っていますが、ひとつできるだけ早く実現できるような方向で考えていただきたいと、こう思います。 それから、もう時間もありません。一つだけ申し上げておきたいと思いますが、私、この前不審船の問題がありましたね。
そういうことを考えますと、総合的な住民のセーフティーネットという視点からするならば、その責任主体は国としても、少なくとも実行主体は都道府県も含めた市町村、自治体、地方団体が責任を持って運営をしていく、これもセーフティーネットの基本ではないかな、こんなふうに考えております。